| Source | Target | | vztah mezi programem vzdělávání a obchodními činnostmi příjemce podpory: čím je tento vztah užší, tím méně je pravděpodobný motivační účinek. | het verband tussen het opleidingsprogramma en de bedrijfsactiviteiten van de begunstigde: hoe nauwer het verband, des te geringer het te verwachten stimulerende effect is. |
| Například vzdělávání týkající se zavedení nové technologie v určitém odvětví pravděpodobně nemá motivační účinek, jelikož podniky nemají jinou možnost, než vyškolit své pracovníky s ohledem na nově zaváděnou technologii. | Zo is het stimulerende effect dat van opleiding voor de invoering van een nieuwe technologie in een specifieke sector kan worden verwacht, gering omdat ondernemingen geen andere keus hebben dan hun personeel op te leiden om met deze nieuw geïntroduceerde technologie te leren omgaan. |
| Stát ESVO musí prokázat, že podpora je nezbytná a její výše je omezena na minimum potřebné k dosažení cíle podpory. | De EVA-staten moeten aantonen dat de steun noodzakelijk is en dat het bedrag beperkt is tot het minimum om de steundoelstelling te bereiken. |
| Způsobilé náklady musí být vypočítány v souladu s článkem 39 obecného nařízení o blokových výjimkách a musí být omezeny na náklady vyplývající z činností v oblasti vzdělávání, které by nebyly bez podpory provedeny. | De in aanmerking komende kosten worden berekend overeenkomstig artikel 39 van de algemene groepsvrijstelling en blijven beperkt tot de kosten van de opleidingsactiviteiten die zonder de steun niet zouden worden aangeboden. |
| Státy ESVO by měly předložit důkazy, že výše podpory nepřesáhne tu část způsobilých nákladů, kterou si společnost nemůže přisvojit [7]. | De EVA-staten moeten aantonen dat het steunbedrag niet hoger is dan het deel van de in aanmerking komende kosten dat de onderneming zich niet kan toe-eigenen [7]. |
| Každopádně intenzity podpory nesmí nikdy přesáhnout intenzity stanovené v článku 39 obecného nařízení o blokových výjimkách a budou uplatněny na způsobilé náklady [8].3. | In ieder geval mogen de steunintensiteiten nooit hoger zijn dan die welke zijn vastgesteld in artikel 39 van de algemene groepsvrijstelling en worden zij toegepast op de in aanmerking komende kosten [8].3. |
| Negativní účinky podpory | Negatieve effecten van de steun |
| Je-li podpora přiměřená s ohledem na dosažení cíle podpory, negativní účinky podpory budou pravděpodobně omezené a analýza negativních účinků nemusí být nutná [9]. | Indien de steun evenredig is aan de te bereiken doelstelling van de steun, zijn de negatieve effecten van de steun waarschijnlijk beperkt en is een onderzoek van de negatieve effecten ervan niet nodig [9]. |
| V určitých případech však i tehdy, je-li podpora nezbytná a přiměřená tomu, aby určitý podnik zvýšil rozsah poskytovaného vzdělávání, může podpora vést ke změně chování příjemce, která významně narušuje hospodářskou soutěž. | In bepaalde gevallen evenwel kan steun, zelfs indien deze noodzakelijk en evenredig is wil een specifieke onderneming de omvang van de aangeboden opleidingsactiviteiten kunnen vergroten, leiden tot een gedragswijziging van de begunstigde waardoor de mededinging aanzienlijk wordt verstoord. |
| V těchto případech Kontrolní úřad provede důkladnou analýzu narušení hospodářské soutěže. | In die gevallen zal de Autoriteit de concurrentieverstoring grondig onderzoeken. |
| Rozsah narušení hospodářské soutěže způsobeného podporou se může lišit v závislosti na podobě podpory a charakteristice dotčených trhů [10]. | Hoe groot de door de steun veroorzaakte concurrentieverstoring is, kan variëren afhankelijk van de kenmerken van de steun en de getroffen markten [10]. |
| Podoba podpory, která může ovlivnit pravděpodobnost a rozsah narušení: | De kenmerken van de steun die van invloed kunnen zijn op de waarschijnlijkheid en de mate van de concurrentieverstoring zijn: |
| selektivita; | de selectiviteit; |
| velikost podpory; | de omvang van de steun; |
| opakování a doba trvání podpory; | de herhaling en de duur van de steunverlening; |
| účinek podpory na náklady podniku. | de gevolgen van de steun voor de kosten van de onderneming. |
| Například režim podpory vzdělávání mající za cíl motivovat podniky ve státě ESVO jako celek k tomu, aby zajistily více vzdělávání, bude mít pravděpodobně jiný účinek na trh, než vysoká částka podpory poskytnutá jedinému podniku, aby mohl zvýšit své vzdělávání. | Zo zal bijvoorbeeld een opleidingsregeling die is bedoeld om ondernemingen in een EVA-staat in het algemeen aan te moedigen hun opleidingsaanbod te vergroten, waarschijnlijk een ander effect op de markt sorteren dan een groot steunbedrag dat aan één onderneming wordt verleend om deze in staat te stellen meer opleidingsactiviteiten aan te bieden. |
| Posledně uvedený případ pravděpodobně naruší hospodářskou soutěž významněji, jelikož se sníží schopnost konkurentů příjemce podpory soutěžit [11]. | In dat laatste geval is de te verwachten concurrentieverstoring aanzienlijk groter aangezien de concurrenten van de begunstigde minder kunnen concurreren [11]. |
| Narušení bude ještě větší, jestliže náklady na vzdělávání v podniku příjemce představují vysoký podíl na celkových nákladech. | De verstoring zal zelfs nog groter zijn wanneer de opleidingskosten een hoog percentage van de totale exploitatiekosten van de begunstigde onderneming vertegenwoordigen. |
| Při posuzování charakteristik trhu, které mohou poskytnout mnohem přesnější představu o pravděpodobném dopadu podpory, Kontrolní úřad mimo jiné zohlední: | De Autoriteit zal bij de beoordeling van de marktkenmerken, die een veel nauwkeuriger beeld geven van de waarschijnlijke gevolgen van de steunverlening, onder meer de volgende factoren in aanmerking nemen: |
| strukturu trhu a | de marktstructuur, en |
| charakteristiky daného sektoru nebo výrobního odvětví. | de kenmerken van de sector of de bedrijfstak. |
| Struktura trhu bude posouzena pomocí koncentrace trhu, velikosti podniků [12], významu diferenciace výrobků [13]a překážek vstupu na trh a jeho opuštění. | De marktstructuur zal worden beoordeeld op grond van de concentratiegraad van de markt, de omvang van de ondernemingen [12], de mate van productdifferentiatie [13], en de toegangs- en uittredingsbarrières. |
| Podíly na trhu a míry koncentrace budou vypočteny, jakmile je stanoven relevantní trh. | Marktaandelen en concentratiegraad zullen worden berekend zodra de relevante markt is afgebakend. |
| Obecně čím méně podniků existuje, tím vyšší je jejich podíl na trhu a tím menší hospodářskou soutěž lze zaznamenat [14]. | In het algemeen geldt dat hoe minder ondernemingen er zijn, hoe hoger hun marktaandeel is en hoe minder concurrentie kan worden verwacht [14]. |
| Je-li na dotčeném trhu mnoho překážek vstupu na trh [15]a je-li příjemce podpory důležitým účastníkem na tomto trhu, pak je pravděpodobnější, že konkurenti budou muset v reakci na podporu změnit své chování. | Gaat het om een geconcentreerde markt met hoge toegangsbarrières [15]waarop de begunstigde een belangrijke marktdeelnemer is, dan is de kans groter dat concurrenten hun gedrag in reactie op de steun zullen moeten wijzigen. |
| Při přezkoumávání charakteristik odvětví Kontrolní úřad posoudí mimo jiné význam vyškolených pracovníků pro podnik, existenci nadměrné kapacity, zda-li trhy výrobních odvětví rostou, jsou rozvinuté nebo upadají, strategii financování vzdělávání u konkurentů (státní podpora, zaměstnanci, zaměstnavatelé). | Bij haar onderzoek van de kenmerken van de sector zal de Autoriteit onder meer aandacht besteden aan het belang van het opgeleide personeel voor de onderneming, het bestaan van overcapaciteit, de vraag of het in de bedrijfstak om groeiende, rijpe of dalende markten gaat, en aan de strategieën van concurrenten voor de financiering van hun opleidingsmaatregelen (staatssteun, werknemers of werkgevers). |
| Například podpora na vzdělávání v upadajícím výrobním odvětví může zvýšit riziko narušení hospodářské soutěže tím, že udržuje v chodu nevýkonný podnik. | Zo kan door opleidingssteun die in een dalende bedrijfstak wordt verleend, het risico op concurrentieverstoring toenemen, doordat een ondoelmatige onderneming in leven wordt gehouden. |
| Podpora na vzdělávání může ve specifických případech vést k narušení hospodářské soutěže, pokud jde o vstup na trh a jeho opuštění, vliv na obchodní toky a vytěsnění investic do vzdělání. | Opleidingssteun kan in bepaalde gevallen tot concurrentieverstoring leiden ten aanzien van markttoetreding en -uittreding, de beïnvloeding van de handel en het verdringen van investeringen in opleiding. |
| Vstup na trh a jeho opuštění | Markttoetreding en -uittreding |
| Na konkurenčních trzích podniky prodávají výrobky, které přinášejí zisk. | Op een concurrerende markt verkopen ondernemingen producten die winst opleveren. |
| Změnou nákladů mění státní podpora ziskovost, a může proto ovlivnit rozhodnutí podniku, zda bude dotyčný výrobek nabízet, či nikoli. | Staatssteun wijzigt de kostenstructuur; daardoor heeft steun gevolgen voor de winstgevendheid, en kan deze derhalve invloed hebben op de beslissing van een onderneming om een product al dan niet aan te bieden. |
| Například státní podpora, která by snížila běžné výrobní náklady, jako jsou náklady na vzdělávání zaměstnanců, by zatraktivnila vstup na trh a umožnila podniku s jinak špatnými obchodními vyhlídkami vstoupit na trh a uvést na něj výrobky, a to k újmě výkonnějších konkurentů. | Staatssteun die de bestaande exploitatiekosten zoals opleidingskosten voor het personeel doet dalen, zou toetreding tot de markt aantrekkelijker maken en zou ondernemingen die anders slechte zakelijke vooruitzichten zouden hebben, in staat stellen tot de markt toe te treden of nieuwe producten in de handel te brengen ten koste van doelmatigere concurrenten. |
| Dostupnost státní podpory může ovlivnit rovněž rozhodnutí podniku opustit trh, na kterém již působí. | De beschikbaarheid van staatssteun kan ook invloed hebben op de beslissing van een onderneming om zich terug te trekken van een markt waarop zij al actief is. |
| Státní podpora na vzdělávání by mohla snížit výši ztrát a umožnit podniku zůstat na trhu déle, což může znamenat, že trh jsou místo toho nuceny opustit jiné, efektivnější podniky, které nedostávají podporu. | Opleidingssteun kan de omvang van de verliezen doen verminderen en ondernemingen in staat stellen langer op de markt te blijven, hetgeen kan betekenen dat dan weer andere, doelmatigere ondernemingen die geen steun ontvangen, worden gedwongen de markt te verlaten. |
| Vliv na obchodní toky | Beïnvloeding van de handel |
| Státní podpora na vzdělávání může vést k tomu, že některá území budou mít příznivější výrobní podmínky. | Staatssteun voor opleiding kan ertoe leiden dat de productievoorwaarden in bepaalde gebieden gunstiger worden dan in andere. |
| To může vést k přesunu obchodních toků do oblastí, v nichž je podpora poskytována. | Dit kan leiden tot een verplaatsing van de handelsstromen naar de gebieden waarin dergelijke steun wordt verleend. |
| Vytěsňování investic do vzdělávání | Verdringing van investeringen op het gebied van opleiding |
| V zájmu přežití na trhu a maximalizace zisku jsou podniky motivovány k investování do vzdělávání zaměstnanců. | Om te overleven op de markt en hun winsten te maximaliseren, worden ondernemingen gestimuleerd te investeren in de opleiding van hun personeel. |
| Výše investic do vzdělávání, kterou je podnik ochoten vynaložit, závisí také na tom, kolik investují do této oblasti jeho konkurenti. | Het bedrag dat een onderneming bereid is aan investeringen in opleiding te besteden, hangt ook af van de mate waarin hun concurrenten investeren. |
| Podniky, které jsou dotovány státem, mohou snížit vlastní investice. | Ondernemingen die door de staat worden gesubsidieerd, zullen wellicht hun eigen investeringen inkrimpen. |
| Nebo pokud podpora příjemce motivuje k tomu, aby investoval více, mohou konkurenti reagovat snížením vlastních výdajů na vzdělávání. | Indien de steun daarentegen de begunstigde stimuleert om meer te investeren, kunnen concurrenten daarop reageren door hun eigen opleidingsuitgaven in te krimpen. |
| Jestliže příjemci podpory nebo jejich konkurenti ve snaze dosáhnout téhož cíle vynaloží při existenci podpory méně než v případě, kdy by podpora neexistovala, jsou jejich soukromé investice do vzdělávání zaměstnanců podporou vytěsněny. | Indien de begunstigden of hun concurrenten, om hetzelfde doel te bereiken, mèt steun minder investeren dan zij zonder steun zouden doen, worden hun eigen investeringen in de opleiding van het personeel verdrongen door de steun. |
| Ověření vyváženosti a rozhodnutí | Afweging en beslissing |
| Posledním krokem analýzy je vyhodnocení, nakolik pozitivní účinky podpory převažují nad jejími negativními účinky. | Als laatste stap bij het onderzoek wordt beoordeeld in welke mate de positieve effecten van de steun opwegen tegen de negatieve effecten ervan. |
| Toto vyhodnocení se provádí pro každý jednotlivý případ. | Dit zal van geval tot geval gebeuren. |
| Za účelem vyvážení pozitivních a negativních účinků je Kontrolní úřad posoudí a provede celkové vyhodnocení jejich dopadů na výrobce a spotřebitele na každém dotčeném trhu. | Om de positieve en de negatieve effecten af te wegen, zal de Autoriteit deze beoordelen en een volledige afweging maken van de gevolgen daarvan voor de producenten en de consumenten op elk van de betrokken markten. |
| Nejsou-li kvantitativní údaje snadno dostupné, Kontrolní úřad použije pro účely posouzení kvalitativní informace. | Indien kwantitatieve gegevens niet gemakkelijk beschikbaar zijn, zal de Autoriteit voor haar beoordeling kwalitatieve gegevens gebruiken. |
| Je pravděpodobné, žeKontrolní úřad zaujme příznivější stanovisko, a tudíž akceptuje vyšší míru narušení hospodářské soutěže, je-li podpora nezbytná, dobře zaměřená, přiměřená danému cíli a vedla k tomu, že příslušný podnik organizoval více aktivit v oblasti vzdělávání a aby dodatečné vzdělávání bylo přínosnější pro společnost než pro příjemce podpory. | De Autoriteit zal waarschijnlijk een gunstiger standpunt innemen — en daarom een hogere mate van concurrentieverstoring aanvaarden — wanneer de steun noodzakelijk, doelgericht en evenredig is aan het beoogde doel, zodat een bepaalde onderneming haar opleidingsactiviteiten kan uitbreiden en de samenleving bij de aangeboden opleiding meer baat heeft dan de begunstigde van de steun. |
| Tato kapitola odpovídá sdělení Komise Evropských společenství – Kritéria pro analýzu slučitelnosti státních podpor na vzdělávání podléhajících individuální oznamovací povinnosti 2009/C 188/01 (Úř. věst. C 188, 11.8.2009, s. 1). | Dit hoofdstuk is gebaseerd op de mededeling van de Commissie „Criteria voor de beoordeling van de verenigbaarheid van individueel aan te melden staatssteun ten behoeve van opleiding” (2009/C 188/01) ( PB C 188 van 11.8.2009, blz. 1). |
| Úř. věst. L 214, 9.8.2008, s. 3. | PB L 214van 9.8.2008, blz. 3. |
| U podpory na vzdělávání ad hoc pro velký podnik, která je nižší než prahová hodnota ve výši 2 milionů EUR, použije Kontrolní úřad zásady uvedené v této kapitole obdobným způsobem, avšak méně podrobně. | Voor ad-hocopleidingssteun voor een grote onderneming die onder de drempel van 2 miljoen EUR blijft, past de Autoriteit de in dit hoofdstuk geschetste beginselen overeenkomstig toe, zij het op een minder gedetailleerde wijze. |
| Rozhodnutí Smíšeného výboru EHP č. 120/2008 ze dne 7. listopadu 2008 (Úř. věst. L 339, s. 111, a dodatek EHP č. 79, 18.12.2008), v platnost vstoupilo dne 8. listopadu 2008. | Besluit van het Gemengd Comité van de EER nr. 120/2008 van 7 november 2008 (PB L 339 van 18.12.2008, blz. 111 en EER-Supplement nr. 79 van 18.12.2008), in werking getreden per 8 november 2008. |
| Externality obecného vzdělávání si však podniky mohou přisvojit rovněž prostřednictvím zvláštních ustanovení ve smlouvách, která vyžadují, aby vyškolený zaměstnanec zůstal ve společnosti po určitou stanovenou dobu poté, co mu bylo poskytnuto takovéto vzdělávání. | Ondernemingen kunnen zich evenwel ook de positieve externe effecten van algemene opleiding toe-eigenen door middel van speciale contractbepalingen op grond waarvan de opgeleide werknemer verplicht is gedurende een bepaalde periode na de opleiding bij de onderneming te blijven. |
| Znevýhodnění a zdravotně postižení pracovníci jsou vymezeni v článku 2 obecného nařízení o blokových výjimkách. | Kwetsbare en gehandicapte werknemers zijn omschreven in artikel 2 van de algemene groepsvrijstelling. |
| Společnost jako celek bude například vzdělávání pro mladé pracovníky a pracovníky s nízkou kvalifikací přikládat větší význam než podnik, a to kvůli domnělé nebo skutečné nižší produktivitě. | Zo zal de samenleving bijvoorbeeld aan opleidingsmaatregelen voor jonge en laaggeschoolde werknemers meer waarde hechten dan een onderneming doet, wegens de vermeende of daadwerkelijke lagere productiviteit. |
| To se rovná části dodatečných nákladů na vzdělávání, kterou podnik nemůže získat zpět tím, že má přímo prospěch z kvalifikací, které jeho zaměstnanci získali během vzdělávání. | Dit komt overeen met het deel van de extra opleidingskosten dat de onderneming niet kan terugverdienen door rechtstreeks voordeel te halen uit de vaardigheden die de werknemers met de opleiding hebben verworven. |
| Viz rovněž stávající rozhodovací praxe, např. C 35/2007, podpora na vzdělávání pro společnost Volvo Cars Gent, rozhodnutí Komise 2008/948/ES ze dne 23. července 2008 o opatřeních Německa ve prospěch společnosti DHL a letiště Lipsko/Halle (Úř. věst. L 346, 23.12.2008, s. 1) a rozhodnutí Komise 2007/612/ES ze dne 4. dubna 2007 o státní podpoře C 14/06, kterou Belgie hodlá poskytnout společnosti General Motors Belgium v Antverpách (Úř. věst. L 243, 18.9.2007, s. 71). | Zie ook de huidige beschikkingspraktijk: bijvoorbeeld besluit van de Commissie van 12 september 2009 betreffende steunmaatregel C 35/2007 (ex N 256/2007) — België — Opleidingssteun voor Volvo Cars Gent (PB C 265 van 7.11.2007, blz. 21); Beschikking 2008/948/EG van de Commissie van 23 juli 2008 betreffende maatregelen van Duitsland ten gunste van DHL en Flughafen Leipzig/Halle GmbH (PB L 346 van 23.12.2008, blz. 1), en Beschikking 2007/612/EG van de Commissie van 4 april 2007 betreffende staatssteunmaatregel C 14/06 die België voornemens is ten uitvoer te leggen ten gunste van General Motors Belgium in Antwerpen (PB L 243 van 18.9.2007, blz. 71). |
| Pokud trh práce funguje bezchybně, zaměstnanci mohou vždy získat za své vyšší kvalifikace v důsledku získaného vzdělání vyšší plat a internalizovat kladné externality vzdělávání. | Voorts zouden, bij een perfect functionerende arbeidsmarkt, dewerknemers steeds een hoger salaris kunnen krijgen wegens de dankzij de opleiding verworven betere vaardigheden en zo de positieve externe effecten van de opleiding internaliseren. |
